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서강학파 "소주성, 계산부터 잘못된 오류" 학현학파 "더 박차 가해야"◇'임금 없는 성장' 대 '임금과 성장이 같이 간다'

Bonjour Kwon 2019. 5. 10. 05:01
文정부 2년 경제평가 놓고 경제학자들 충돌


9일 서울 서강대에서 한국의 대표적인 경제학파인 '서강학파'가 주도한 '문재인 정부 2년, 경제를 평가하다' 토론회가 열렸다. 서강대 교수 출신 학자·관료가 주축인 서강학파는 시장경제에 기반을 둔 성장 필요성을 역설하고 있다. 10일엔 성장보다는 분배를 중시해서 '서강학파'와 대척점에 있는 경제학파인 '학현학파'가 주도하는 '문재인 정부 2년, 경제정책의 평가와 과제' 심포지엄이 열린다.

서강학파 토론회에선 현 정부 핵심 경제 정책인 소득 주도 성장의 오류를 지적하는 내용이 쏟아졌지만, 학현학파는 심포지엄에 앞서 배포한 자료에서 "소득 주도 성장의 속도를 더 높여야 한다"는 목소리가 주류였다.

◇'임금 없는 성장' 대 '임금과 성장이 같이 간다'




9일 서강대 토론회에선 박정수 서강대 교수가 '임금 없는 성장론은 통계 해석 오류에 따른 착시'라는 주장을 담은 '한국 경제의 노동생산성과 임금'이란 논문을 발표했다. 이 논문은 '임금 없는 성장'의 실체가 있는지를 두고 학계에서 논쟁을 촉발시켰다.

'임금 없는 성장론'은 2008년 글로벌 금융 위기 이후 경제 성장은 지속하는데 임금은 정체됐다는 내용으로 박종규 청와대 정책기획관이 금융연구원 선임연구원 시절인 2013년 처음 제기해 현 정부 핵심 경제정책인 소득 주도 성장의 출발점이 됐다. 박종규 기획관은 당시 성장과 임금 관계를 분석하기 위해 경제성장은 1인당 '실질' GDP(국내총생산)로 계산했고, 임금은 소비자물가로 명목 임금을 나눈 '실질' 임금으로 따졌다. 이렇게 비교하면 2008~2012년 1인당 GDP는 9.8% 증가하지만, 실질임금은 2.3% 감소하는 것으로 나온다.

그런데 박 교수는 이 방법이 통계 착시를 가져온다고 지적했다. 실질 GDP를 산정할 땐 'GDP 디플레이터'란 물가를 쓴다. 그렇다면 명목 임금도 GDP 디플레이터란 같은 물가로 나눠야 하는데, 소비자물가로 나눠 엉뚱한 결과가 나왔다는 것이다. 박 교수는 실질임금을 구할 땐 성장과 마찬가지로 GDP 디플레이터로 명목 임금을 나누거나, 성장과 임금 모두 물가가 이미 반영된 명목 지표를 써야 한다고 주장했다. 박 교수가 계산한 2000~2017년 연평균 명목임금 상승률은 4.5%였고, 연평균 취업자당 명목 GDP 증가율은 4.6%였다. '임금 없는 성장'이 아니라 '성장과 임금이 같이 간다'는 결과다. 박 교수는 "'임금 없는 성장'이라는 잘못 인식된 사실에 근거해 취해진 정책이 있다면 정책 전환과 시정이 필요하다"고 했다. 그러나 박종규 기획관은 본지 통화에서 "임금을 소비자물가로, 노동생산성(1인당 GDP)을 GDP 디플레이터로 나눠 실질 지표를 구하는 게 학계에서 가장 통용되는 방법"이라며 "기존 연구엔 오류가 없다"고 반박했다.

◇학현학파 "재벌 개혁 박차 가해야"

학현학파는 소득 주도 성장을 두고 서강학파와는 정반대 진단을 내놨다. 학현학파는 분배 경제학을 가르친 변형윤 서울대 명예교수의 제자 그룹으로, 노무현 정부와 문재인 정부에서 경제 브레인 역할을 맡고 있다.

학현학파가 주축이 된 서울경제사회연구소는 10일 심포지엄에 앞서 배포한 자료에서 "재벌 개혁과 복지를 확대해 소득 주도 성장에 더 박차를 가해야 한다"고 강조했다. 주상영 건국대 교수는 소득 주도 성장에 대해 "노동에 대한 대가를 공정하게 지불하는 시장 관행을 정착시키고, 국가가 앞장서서 사람에게 투자함으로써 소득·소비·투자가 선순환하는 국민경제의 발전 과정"이라고 정의한 뒤 "소득 주도 성장 등장을 계기로 불평등을 축소하기 위한 정책적 노력이 장기적 성장으로 이어진다는 확신을 가질 필요가 있다"고 했다. 박상인 서울대 행정대학원 교수는 "문재인 대통령이 소득 주도 성장, 혁신성장, 공정경제를 경제 공약으로 내세웠지만 입법의 어려움을 핑계로 사실상 재벌 개혁은 포기한 상태"라며 "재벌 개혁은 한국 경제의 지속 가능한 성장과 포용적 사회를 이룩하기 위해 필요 불가결한 전제"라고 강조했다.

☞서강학파

서강학파는 남덕우 전 국무총리와 이승윤·김만제 전 경제부총리 등 서강대 교수 출신의 학자·관료가 주축이 된 경제학파로, 1970~80년대 '개발 경제' 시대에 경제정책을 학문적으로 뒷받침했다. 성장을 중시한다. 현재 김광두 전 국민경제자문회의 부의장, 이인실 한국경제학회장 등이 주축이다.

☞학현학파

학현학파는 변형윤 서울대 명예교수의 후학 출신이 중심인 경제학파로, 변 교수의 아호(학현)에서 이름을 따왔다. 효율보단 형평을, 고도성장보다는 안정과 분배를 앞세우는 경제학파이다. 현재는 홍장표 전 청와대 경제수석, 이제민 국민경제자문회의 부의장 등이 주축이다.

GDP디플레이터

GDP디플레이터는 명목 GDP를 실질 GDP로 나누어 사후적으로 계산하는 값이다.

GDP디플레이터

그런데 GDP추계시에는 생산자물가지수(PPI)나 소비자물가지수(CPI) 뿐만 아니라 수출입물가지수임금환율 등 각종 가격지수가 종합적으로 이용되고 있기 때문에 GDP디플레이터는 국민소득에 영향을 주는 모든 물가요인을 포괄하는 종합적인 물가지수로서 GDP라는 상품의 가격수준을 나타낸다고 할 수 있다.

따라서 GDP디플레이터는 생산자물가지수나 소비자물가지수와 함께 국민 경제 전체의 물가수준을 나타내는 지표로 사용되기도 한다.

한국은행 매분기별 국민소득통계 공표 시 GDP디플레이터도 포함하여 공표하고 있다

[네이버 지식백과] GDP디플레이터 (통계용어 · 지표의 이해, 2015. 4.)


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서강대 남덕우기념사업회는 5월9일 서강대 GN관에서 ‘문재인 정부 2년, 경제를 평가하다’를 주제로 한 토론회를 개최했다. 한국경제신문사 후원으로 열린 이날 토론회는 ▲김병주 서강대 경제학부 명예교수의 사회로 ▲ 박정수 서강대 경제학부 교수와 ▲ 이병태 KAIST 교수의 주제발표에 이어 ▲송의영 서강대 경제학부 학장 ▲옥동석 인천대 경제학과 교수 ▲이정민 서울대 경제학부 교수 ▲허원순 한국경제신문 논설위원 등이 토론에 참여 했다. 다음은 이날 세미나의 주제발표 내용을 간추린 것이다.<편집자>

 

주제 1 : 한국의 노동생산성과 임금

▲박정수 서강대 경제학부 교수

 

“임금 없는 성장”의 실체는 실질화의 착시와 해석의 오류 탓

실질임금증가율이 낮은 것은 “노동생산성 증가율의 둔화가 진짜 원인”

임금개선은 경제 전반의 노동생산성 제고를 위한 대책이 중심돼야

고부가가치 산업구조로 전환시키는 대책 마련이 절실한 상황

1. 문재인 정부 들어 “경제성장은 지속되지만 임금은 증가하지 않아 경제에서 창출된 부가가치 중 임금에 배분 되는 부분이 작아지고 있다”는 이른바 “임금 없는 성장” 문제가 제기됐고, 또  이는 다시 노동소득비중 감소와 가계소득 비중 감소의 주된 원인이었다고 주장됐다. 이 같은 논거에 따라 정부정책이 임금 및 가계소득 개선에 중점을 두고 주요 정책수단의 하나로 임금인상 정책에 역점을 두고 있다.

 과연 그런 문재인 정부의 주장과 논리가 타당한가에 대해 우리나라기업 및 국민계정자료를 기초로 GDP와 임금 간의 관계를 분석해 사실 여부를 확인하고자 하는 것이 이 연구의 목적이다.

 

2. 경제성장률과 임금상승률(취업자당 GDP와 임금)의 실질지표를 비교해 임금상승률이 더 낮은 것은 실질화 수단인 적용한 물가지수의 차이일 뿐이라는 점을 확인했다. 즉 GDP는 GDP디플레이터(산출물가지수)로, 임금은 CPI(소비자물가지수)로 각각 실질화 시키는 데 따른 착시 현상이다. 특히 차시현상의 근본원인은 “CPI 기준 물가상승률이 GDP 디플레이터(deflator) 기준 물가상승률보다 높았다”는 데 있다.

 

3. 문제는 이러한 실질지표 비교에 따른 착시현상을 분배문제로 잘못 해석해서 ‘임금 없는 성장’의 논거로 둔갑된 것이다. 실질지표간 비교(좌)와는 달리 명목으로 비교하면 괴리가 사라져 임금증가율(연평균4.5%)과 취업자당 경제성장률(연평균4.6%)이 매우 유사하게 나타난다.

결과적으로“임금은 생산성과 비례하여 증가”했고, “실질지표 간 차이는 물가지수 간의 차이” 때문이라 는 것을 확인했다.

 

4. “왜 우리나라 실질임금증가율은 매우 낮고 점점 낮아지고 있는가?, 그 진짜 이유는 무엇인가”를 분석해 보았다. 결론부터 얘기하면 직접적인 원인은 △ 빠르게 성장하는 국민소득에 비해 임금으로 적게 배분된 데 있는 것이 아니라 “취업자당 GDP증가율이 낮고, 점차 낮아지고 있다”는데 원인이 있다. 다시 말하면 “노동생산성 증가율의 둔화가 진짜 원인”이라는 얘기다. OECD통계에 따르면 2017년 한국의 취업자당 노동생산성은 OECD 36개국 중 22위에 불과하며 시간당 노동생산성은 29위에 불과하다.

 

5. 생산성에 못 미치는 임금배분 문제가 노동소득비중과 가계소득 비중 변화 추이에 부정적 영향을 주었다”는 주장은 사실과 다르다. “임금 증가율이 노동생산성 증가율 보다 낮아서 노동소득 비중이 감소했다”는 주장은 앞서의 분석결과로 보면 가정 자체가 잘못된 것이어서 그 인과관계가 성립하지 않는다. 노동소득의 비중 측정에 대해서는 해결해야 할 중요한 이슈들이 남아있다.

또 가계소득비중 감소에 대한 원인은 자영업자 비중 감소에 있다는 점을 확인할 수 있다. 경제가 발전함에 따라 개인사업자(자영업) 형태에서 법인 사업자형태로 변화해 가고 있으며 자영업 부문이 법인부문으로 대체 되어가고 있는 상황을 반영한 것이다.

 

6.< 결론 및 정책적 함의>

 ① 만약 임금상승률이 노동생산성 증가율 보다 낮았다는 ‘임금 없는 성장’이라는 잘못 인식된 사실에 근거하여 취해진 정책이 있다면 정책전환과 시정이 필요하다.

 ② 기업은 기여분 보다 더 큰 부분을 가져가고 있어 임금상승 유도정책이 기업경쟁력에 부담을 주지 않을 것이라는 판단은 오류다. 현재 상태에서 지나친 임금인상은 노동생산성 기여분 이상을 배분하는 것을 의미하므로 이미 부진한 기업경쟁력을 더욱 악화시킬 것이다.

③ 중소기업은 이미 인건비 비중이 높아지고 있는 상황이므로 이에 따른 부작용은 더욱 심각하다. 노동생산성 증가 둔화의 원인을 체계적으로 분석하고 이에 따른 제도개선을 고려해야 한다.

④ 임금개선을 위해서는 경제 전반의 노동생산성 제고를 위한 대책이 중심이 되어야 할 것이다.

⑤ 장기적인 관점에서 규제 및 제도개혁을 통해 혁신과 투자 촉진을 유도해야 한다.

⑥ 창의기반의 새로운 사업기회를 열어 주어 낮은 노동생산성 산업에 집중된 산업구조를 높은 노동생산성, 고부가가치 산업구조로 전환시키는 대책이 필요한 상황이다.

⑦ 추후 현실을 왜곡할 수 있는 착시현상을 줄여나가기 위해 물가지수간 괴리에 대해서는 체계적인 분석이 필요하다.

 

주제 2 : J노믹스의 자살적 실험과 위기의 한국경제

▲이병태 KAIST 교수 

 

“노동시장 규제 강화는 제조업하기에 너무 비싼 나라를 만들고 있다”

‘무너지는 투자와 경제성장률 하락’ ‘가족이 무너지는 고용 참사’

 성장은 더디고, 소득 양극화는 되레 확대…희망과 확신마저 무너져

 생산성 외면하고 노동시간만 따져 ‘장기근로 나라’로  치부는 곤란

 

◈ J노믹스의 무모한 실험

 

1. 문재인 대통령은 지난 2019년 1월 10일 신년기자회견에서 “어느덧 우리는 부(富)의 양극화와 경제적 불평등이 세계에서 가장 극심한 나라가 됐다”고 언급한 바 있다. 과연 그런가?

  우선 임금소득배분율 감소가 양극화 증거인가? 아니다. 산업구조가 고도화 될수록 노동소득분배율은 낮아지는 게 정상이다. 경제상식을 부정하는 선동이다.

 

2. 우리가 장기 근로에 시달리는 나라인가? 노동생산성은 무시하고 노동시간만 따지는 것은 잘못이다. 노동유연성의 확대로 파트타임 근로자가 늘면 작아지는 연평균 근로시간을 온 국민이 일을 적게 한다고 선동하면 안 된다. 평균근로시간의 함정이다.

 

3. 경제 불안의 원인이 소득격차인가, 경제기회의 빈곤인가? 절대적 빈곤과 상대적 빈곤을 착각해서는 안 된다. 소득 격차는 좋은 것이다. 경제발전은 언제나 절대빈곤을 축소하고 소득격차를 확대 한다. 혁신(경제개발)은 사치품을 보통 상품화하는 것이고, 이를 성공한 사람들은 부를 축적하고 소비의 격차를 해소한다. 미국이 소득격차가 가장 큰 것은 글로벌 혁신의 중심이기 때문이고 기회의 땅으로 인식되어 이민자들의 희망의 땅으로 존재하고 있다

 

4. 대기업이 문제의 원흉인가? 개혁대상은 정부이지 기업이 아니다.

 

◈ 잘못된 처방

 

1. 임금주도 성장 정책은 초등생이나 믿을 초단순 논리의 비약이다. 실질임금이 올라가면 경제성장률이 높아진다는 것이다. 그러나 임금은 소득이자 비용이다. ILO 임금주도성장의 보고서의 결론은 이런 것이다. 

   “임금주도 성장전략은 생존 가능한 방안으로서, 국제적 공조가 이루어진다면 성공할 가능성이 가장 큰 전략이다. 임금주도 성장정책은 친노동 정책과 결합하고 금융시장의 규제, 최고경영자에 대한 임금 규제 및 자산 소득에 대한 규제들과 결합 등이 필요하다.”

 

2. 정규직화와 노동시장 규제 강화를 어떻게 볼 것인가? 제조업하기에 너무 비싼 나라 만들고 있다. 최저임금인상에 근로시간단축 등 노동규제가 강화되고 생산원가가 일본과 미국을 초월하는 나라가 되고 있다. 원가비중이 큰 에너지에 있어서 탈원전이 대표적인 사례다.

 

3. 전체주의적 나라 만들기 문화의 거대한 타락을 본다. 을(乙)의 반란과 경제민주화가 그 실제다. 부끄러움을 모르는 거렁뱅이들의 나라가 되고 있다. 모든 문제를 사회의 부조리한 구조의 탓으로 전가하고  경제민주화, 상생, 동반성장, 갑(甲)질의 정치를 지향하고 있다. 이런 것들이  문재인 정부의 분배 위주 정책의 배경이다.

4. 남미식 사회주의 국가로 가나?  “국가가 삶의 모든 단계를 책임진다. 기회는 균등하고, 절차는 공정하고, 결과는 정의로워야 한다.” 그러나 “기회는 다양하고, 절차는 자유로워야 하고, 결과는 책임을 지고 수용해야 한다.”는 것이 자유시장경제의 근본이다.

 

◈ 진짜 문제의 외면과 덮어씌우기

 

1. 제조 대기업만 쳐다보면 희망이 없다. 한국 기업의 규모는 일본의 1/3, 미국의 1/6.6에 불과하다. 제조업의 고용 비중은 앞으로도 더욱 줄어들 것이다. 이대로는 희망이 없다. 교육과 서비스산업을 고도화시켜야 한다.

 

2. 경제력의 신흥 개도국으로의 급속한 이동과 글로벌화에 대한 관심을 기울여야 한다. 선진국의 파티는 오래 전에 끝났다. 변함없이 세계 GDP의 ¼을 생산하는 미국과 아시아 시대가 전개되고 있다. 중국과 인도의 성장에 주목할 필요가 있다.

 

3. 재벌과 강성 노조 없으면 문제가 없나? 강성노조도 독과점 재벌도 없는 나라들은 행복한가? 아니다. 선진 경제에서 중(상)산 층이 사라지고 있는 현상을 어떻게 볼 것인가?

 

 ◈ J노믹스 2년의 결과는?

 

1. 경제 자유도 퇴보는 심각한 문제다. 국제경제포럼이 산출한 경제자유도는 2017년 23위, 2018년 27위에서 2019년 29위로 내려앉았다.

 

2. 노동시장, 자본자장의 규제는 강화되었고, 혁신 경제를 위한 자유는 진전이 없다

 

3. 한미 경제 성장률 역전현상이 나타났다. 우리보다 GDP가 12.7배이고, 1인당 GDP가 2배에다, 인구는 6배가 넘는 미국의 경제성장률이 우리보다 높아진 것을 어떻게 봐야 하나?

 

4. 무너지는 투자와 경제성장률 : 올해 1/4분기 투자증가율은 마이너스(-)10.8%다. 수출은 전년동기에 비해 2.6%가 감소했다. 실업률은 미국이나 일본보다 높아지는 역전현상이 나타났다.

 

5. 안정된 일자리 구하기도 어렵고, 연령별 취업자도 전년대비 증가폭이 줄어들고 있다. 가족이 무너지는 고용 참사를 겪고 있다.

 

6. 제조업 취업자 수는 계속 줄어드는 대신 ,농림어업의 취업자는 늘어나는 현상이 심화되고 있다.  1차 산업국가로 회귀하는 중인가?

 

7. 경기선행지수가 계속 악화를 면치 못하고 있고, 소비자심리지수마저 추락하고 있다. 성장의 발걸음은 더디고, 소득 양극화는 되레 확대되는 양상이다. 희망과 확신이 무너지고 있는 셈이다.

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