영등포 경인로 고가 철거…서울시 2차 도시재생사업 17곳 선정.쇠퇴` 용산전자상가 창업지원 인프라 구축…창동에는 2조원 투입

 

2017.02.16

 

서울역 등 도심 위주로 도시재생을 이끌었던 서울시가 낙후한 서울 동북권과 서남권으로 재생 범위를 확대한다.

 

16일 서울시에 따르면 15일 열린 도시계획위원회에서 `창동·상계 도시재생활성화 계획안`이 통과됐다. 그동안 계획에 머물러 있던 이 지역 재생사업이 법정안으로 고시돼 효력을 발휘해 의미가 있다.

 

서울 변두리 베드타운으로 침체됐던 이 일대가 활기를 되찾을지 주목된다. 2021년까지 시비와 국비, 지자체 사업비, 민간 참여 사업비 등으로 총 2조원이 투입되는 대규모 재생 프로젝트다.

 

특히 동부간선도로 지하화와 같은 대규모 인프라스트럭처 조성 사업 계획, 약 18만㎡에 달하는 창동차량기지와 6만7000㎡ 넓이 도봉면허시험장 용지 이전·개발 계획도 포함돼 주목된다. 서울시 관계자는 "계획에만 머물렀던 것이 도시계획위원회 통과로 법적효력을 지니며 사업이 본격화된다"며 "변변한 고층 건물이나 랜드마크 없이 낙후한 이 일대를 획기적으로 발전시키는 것이 목표"라고 설명했다. 특히 시는 창동차량기지와 도봉면허시험장 용지, 농협 하나로마트 용지 등에 최고 150m, 50층에 달하는 주거와 업무, 상업이 결합된 대규모 복합시설을 짓는 복안도 갖고 있다.

 

이날 서울시는 도시재생본부 차원에서 힘을 줬던 `서울형 도시재생지역` 17곳도 선정해 발표했다. 2015년 발표된 1단계 도시재생지역 13곳 중 5곳이 서울역 등 도심에 몰려 있었다.

 

그러나 이번에 발표된 2단계 사업지 17곳 중 도심권에 속하는 곳은 정동과 용산전자상가 정도이고 동북권에 7곳, 서남권에 4곳 몰려 낙후한 지역부터 끌어올리겠다는 의지를 분명히 했다.

 

또 그간 진행됐던 `서울역7017` 등 도심형 재생사업이 `치적사업`이라는 비판이 일자 2단계에서는 지역 범위를 확대하고, 지역에 실제 거주하거나 생활하는 주민과 상인들이 자발적으로 나설 수 있는 근린·주거환경형 재생을 더 많이 넣은 것이 특징이다. 시는 향후 5년간 2000억원 내외 마중물 사업지를 각 지역에 지원할 예정이다. 그러나 5년간 2000억원이면 연간 400억원 선이고 이마저도 17개 사업소로 쪼개지면 얼마나 효용을 발휘할지 의문이라는 지적도 있다. 한 관계자는 "도시재생에 대한 명확한 개념 없이 일방적으로 예산을 따내기 위해 신청한 곳도 있다"고 설명했다.

 

효과가 가장 클 것으로 기대되는 곳은 최대 500억원까지 투입되는 경제기반형 사업지인 영등포 경인로 지역이다. 영등포는 도심, 강남과 함께 서울시 3대 도심으로 정해졌으나 부족하다는 지적이 많았다. 이번에 재생사업지로 선정됨에 따라 영등포역 고가와 영등포 고가 2개를 단계적으로 철거해 지하화하고, 비즈니스·컨벤션 시설을 만들어 상업성을 강화할 예정이다.

 

중심 시가지형 재생에서는 중구 정동과 성동구 마장동, 용산구 용산전자상가가 눈에 띈다. 정동은 주변에 근현대 역사문화자산이 많다는 점에서 정동외교문화공원과 대한제국 길이 조성된다. 마장동은 서울시 전체 축산물 유통의 70%를 담당하는 우시장 때문에 악취와 청결 문제가 상존했다. 이를 해결하는 것이 재생사업의 가장 큰 과제다. 용산전자상가는 가장 좋은 입지에도 불구하고 상권이 쇠퇴함에 따라 청년들을 유도해 각종 창업지원 인프라스트럭처를 만드는 것이 목표다.

 

주거지 재생은 주민 참여도와 의지가 선정에 큰 영향을 미쳤다. 근린재생 일반형으로 선정된 6곳은 주민들의 참여 의지가 강한 곳 위주다. 북한산 인근 최고고도지구 저층주거지로 유명한 수유1동과 골목상권 침체로 어려움을 겪는 창3동, 경사지 노후주택 밀집 지역인 난곡·난향동 등이다.

 

[박인혜 기자 / 김강래 기자]

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