2015-01-08
중복투자·경제성 논란…"GHP로도 대체 가능"
버려지는 폐열을 활용해 수도권에 광역 열배관망을 건설하기 위한 그린히트 프로젝트(Green Heat Project, 이하 GHP)의 예비타당성 조사가 빠르면 이달, 늦어도 내달에는 발표될 예정인 가운데 그린히트프로젝트(GHP)와 마곡열병합발전사업 도시가스사업자간 날카로운 신경전이 벌어지고 있다.
GHP는 수도권에서 버려지는 에너지를 활용해 천연가스(LNG) 70억N㎥(약 5조원)을 절감하고 1700만tCO2의 온실가스 저감, 21만1000kg의 먼지를 저감하기 위해 수도권에 광역 열배관을 구축하는 사업이다.
관심을 모으는 것은 GHP의 핵심구간인 1-1(인천~목동~강남)구간의 일부가 서울 마곡열병합발전소와 정확하게 맞물리고 있어 중북투자 논란과 경제성 논란이 함께 발생할 소지를 안고 있다는 것이다.
서울시는 당초 100MW 규모로 건설할 예정이던 마곡열병합발전소를 280MW로 발전용량 증설 변경허가를 취득, 2020년 완공을 목표로 사업을 진행중이다.
문제는 이 사업이 공사비와 부지매입비를 포함해 약 4300억원 이상을 투입해야 하는 대규모사업인 반면 280MW 규모로는 적정 수익을 만들어내지 못할 것으로 예상되기 때문이다.
서울시 SH공사가 지역난방을 공급하는 목동지역의 경우 열전용보일러(PLV)로 열을 공급하고 있어 열을 판매할수록 적자폭이 커진다는 것이다.
SH공사가 마곡열병합발전소에서 목동지역까지 열공급을 확대해 진정한 경제성을 갖추기 위해서는 발전용량이 800MW는 돼야 한다는 주장도 설득력을 얻고 있다.
지역난방업계의 한 관계자는 "GHP로 열공급을 대체할 수 있는 지역에 마곡열병합발전을 하는 것은 명백한 중복투자"라며 "마곡열병합이 완공되더라도 GS파워와 GHP로부터 열을 공급받아야 하기 때문에 경제성 논란을 피할 수 없을 것"이라고 말했다.
서울시는 시의회 예산결산특별위원회의 승인을 거쳐 1500억원의 사업비를 확보했으나 완공까지 추가 예산에 대한 구체적인 대안은 마련치 못한 상황이다.
따라서 일각에서는 서울시가 GHP사업의 추이를 지켜보며 사업을 유보하고 있다는 견해를 내비치고 있다.
업계 관계자는 "서울시가 마곡열병합발전사업을 GHP와 별개로 추진하겠다는 입장을 밝히고 있지만 이는 단지 표면적인 이유에 불과하다"며 "예비타당성조사가 발표된 이후에는 마곡열병합발전을 포기하고 GHP를 중심으로 한 광역 열배관망사업에 협력하는 부분을 고민하고 있는 것으로 알고 있다"고 말했다. 또 이 관계자는 "GHP로도 마곡을 포함한 인근지역의 열을 전량 공급할 수 있는데도 불구하고 서울시와 SH공사가 마곡에 열병합발전소를 짓겠다는 것은 경제성을 완전 무시한 결정"이라며 "서울시에서도 시민의 혈세가 낭비될 수 있다는 측면 때문에 이 사업(마곡열병합발전)에 의구심을 갖고 있다"고 덧붙였다.
서울시는 지난해 6월 산업통상자원부와 지역난방공사가 추진하는 GHP사업에 악영향을 미칠 수 있다는 우려에도 불구하고 GS파워와 열연계사업을 위한 계약을 체결한 바 있다.
당시 서울시는 GHP와 별개로 마곡지구와 목동지구의 열연계사업을 독자적으로 진행하겠다는 의미로 받아들인 것으로 알려졌다. 그러나 마곡열병합발전소는 280MW로 발전용량을 늘렸음에도 불구하고 급전지시를 제대로 받지 못해 경제성이 떨어질 것이라는 우려를 낳고 있다.
4000억원이 넘는 대규모 사업비도 서울시의 고민을 크게 하는 대목이다. 시민들의 혈세를 낭비할 수 있다는 지적에서 자유롭지 못하기 때문이다.
지역난방공사 한 관계자는 "KDI(한국개발연구원)에서 예비타당성 조사결과를 발표한 후에는 GHP사업이 급물살을 탈 것으로 예상하고 있다"며 "마곡열병합발전소의 경우도 새로운 방향으로 합의가 이뤄지는 계기가 될 수도 있다"고 말했다. 또 그는 "개별난방사업자의 별도 의견을 반영했기 때문에 조사결과 발표 후 도시가스사가 공식적으로 반대하기에는 명분이 약하다"며 "도시가스사의 손실도 그리 크지 않을 것"이라고 덧붙였다.
이에 대해 도시가스협회 한 관계자는 "현재로서는 KDI의 판단을 기다리고 있는 상황인데, 내용이 발표된 후에 대응책을 마련할 것"이라며 "지난해처럼 경제성이 부풀려진 결과가 발표된다면 엄청난 반발에 직면할 것"이라고 지적했다. 이정훈 기자 jhlee@ekn.kr