영등포역앞 쪽방촌 40층 임대주택등 1200가구 주거단지로…2023년까지 주상복합등 도심개발.LH.SH공동시행.대선제분 복합문화공간조성등

 

 

2020.01.20

역앞에 임대주택 등 1200가구

박원순·김현미 오랜만에 화음

12·16이후 공급요구 쏟아지자

 

 

주민들 先이주후 재정착 모델

전국 10개 쪽방촌에도 적용

 

"대선제분 복합문화공간 조성, 영등포로터리 고가 철거, 신안산선 개통과 맞물려 영등포구가 활력 넘치는 서남권의 중심지로 도약하는 발판

 

20일 서울 영등포역에서 열린 영등포 쪽방촌 개발 계획 발표에서 박원순 서울시장(왼쪽)과 김현미 국토교통부 장관이 설명하고 있다. [사진 제공 = 서울시]

 

서울 영등포역 일대에 50년 가까이 자리 잡은 쪽방촌이 정부의 공공주택사업을 통해 최고 40층 높이, 약 1200가구 주상복합타운으로 탈바꿈한다. 고밀 개발을 통한 도심 주택 공급은 물론 노후지 도시재생까지 한 번에 해결할 수 있어 '일석이조'가 될 것이란 긍정적 평가가 나온다. 재작년부터 여의도·용산 개발, 주택 공급을 위한 그린벨트 해제, 서울역 통합 개발 등을 놓고 사사건건 부딪혀 온 국토교통부와 서울시가 오랜만에 의기투합했다는 점에서도 눈길을 끈다.

 

20일 박원순 서울시장과 김현미 국토부 장관은 영등포역 대회의실에서 '영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시 정비를 위한 공공주택사업' 추진 계획을 발표했다.

 

 

 

영등포구 문래동 쪽방촌 일대 1만㎡를 정비해 쪽방 주민이 재입주하는 공공임대주택, 신혼부부를 위한 행복주택, 민간 분양주택 등 총 1190가구 주택을 공급하는 게 핵심이다.

 

쪽방이란 면적이 6.6㎡ 이내로 매우 좁고 부엌이나 화장실 등이 제대로 갖춰지지 않은 최저 주거 기준에 미달하는 곳을 말한다. 1970년대 집창촌과 여인숙 등을 중심으로 형성된 영등포 쪽방촌은 급속한 도시화와 산업화 과정에서 밀려난 도시 빈곤층이 대거 몰리며 서울의 대표적인 노후 주거지로 자리 잡았다. 현재 360여 명이 보증금 없이 월 평균 22만원 임차료를 내고 단열·위생 등이 매우 열악한 환경에서 살고 있다. 2015년 토지주를 중심으로 도시환경정비사업 형태로 추진됐으나, 토지 매입 비용 부담과 쪽방 주민 이주 대책 부족 등 이유로 사업이 중단됐다.

 

하지만 이번에 국토부와 서울시가 협력해 각각의 산하 공기업인 한국토지주택공사(LH)와 서울주택도시공사(SH), 영등포구청이 공동 사업시행자로 나섬으로써 대대적인 정비가 가능하게 됐다. 정부는 민간 사업 부문을 제외하고 토지 매입 비용 2100억원을 포함해 약 3000억원의 사업비를 예상한다.

 

 

LH와 SH가 같은 비율로 출자하고 영등포구청이 일부 참여하는 구조가 될 전망이다.

 

영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시 정비를 위한 공공주택사업 조감도. [사진 제공 = 서울시]

영등포 쪽방촌 사업 구역은 2개 블록으로 이뤄진다. 1개 블록에는 기존 쪽방 주민을 위한 영구임대 370가구(보증금 161만원·월 임대료 3만2000원)와 신혼부부 등 젊은 층을 위한 행복주택 220가구를 짓고 나머지 블록은 민간에 매각해 주상복합과 오피스텔 등 분양 주택 600가구를 공급할 계획이다.

 

김승범 국토부 공공택지기획과장은 "아직 구체적인 사업 계획이 나온 것은 아니지만 상업지역이기 때문에 30~40층 높이의 고밀 개발이 이뤄질 수 있을 것"이라고 설명했다.

 

국토부는 개발 사업 중에도 쪽방 주민이 구역 바깥으로 전전하지 않고 지구 내에서 안정적으로 정착할 수 있도록 '선(先)이주 선(善)순환' 방식을 적용하기로 했다. 우선 지구 내 기존 건물을 리모델링해 이주 단지를 만들어 쪽방 주민이 임시 거주하게 하고, 공사가 끝나면 돌봄시설과 함께 영구임대로 함께 이주시키는 방안이다.

 

 

영구임대 입주가 완료되면 리모델링 단지를 포함한 나머지 택지를 조성해 민간에 매각한다. 주민 의견 수렴 등 관련 절차를 거쳐 올 하반기에 지구 지정을 마치고 내년에는 지구 계획 및 보상을 진행해 2023년 입주하는 것이 목표다.

 

쪽방촌 정비가 이뤄지면 서울 주요 도심 지역임에도 불구하고 그동안 낙후된 곳이란 인식이 컸던 영등포구의 이미지 개선에 큰 도움이 될 전망이다.

 

서울시 관계자는 "대선제분 복합문화공간 조성, 영등포로터리 고가 철거, 신안산선 개통과 맞물려 영등포구가 활력 넘치는 서남권의 중심지로 도약하는 발판이 될 것"이라고 말했다.

 

정부는 도심 노후지를 재생하고 주택 공급까지 확대할 수 있는 쪽방촌 정비사업을 영등포를 시작으로 전국 10개 쪽방촌으로 확대할 계획이다.

 

 

 

박 시장은 "서울시와 구청의 노력에도 성사되지 못했던 일인데, 국토부가 참여해줘서 감사하다"면서 "앞으로 영등포 쪽방촌뿐만 아니라 같은 모델로 (다른 쪽방촌에서도) 사업이 진행되기를 바란다"고 말했다.

 

김 장관은 "영등포 쪽방 정비사업은 강제 철거되거나 쫓겨나는 개발이 아니라, 포용하며 함께 잘사는 선순환 구조를 가진 따뜻한 개발"이라며 "사업이 원활하게 추진될 수 있도록 적극 지원하겠다"고 말했다.

 

부동산업계 한 관계자는 "12·16 대책 발표 이후 여권에서도 규제뿐만 아니라 도심 주택 공급이 필요하다는 지적이 나오면서 국토부와 서울시가 쪽방촌 정비사업에 힘을 합친 것으로 보인다"고 말했다.

 

[최재원 기자 / 이축복 기자]

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영등포 쪽방촌에 공공주택 짓는다…주거·상업공간 탈바꿈

 

2020.01.20

 

행복주택·민간분양 등 총 1200가구 공급

쪽방 주민 재입주…연내 1~2곳 추가 선정

 

서울 영등포 일대 쪽방촌이 공공주택사업으로 개발된다. 정부와 서울시가 일대를 정비해 행복주택과 민간분양 등으로 1200가구를 공급한다는 계획을 세웠다.

 

국토교통부와 서울시는 20일 이 같은 내용을 골자로 하는 ‘영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시정비를 위한 공공주택사업 추진계획’을 발표했다. 영등포구와 한국토지주택공사(LH), 서울주택도시공사(SH)가 이 사업의 시행자로 참여한다.

 

영등포 쪽방촌은 영등포역 주변 약 360명이 살고 있는 낙후 주거지다. 1970년대 집창촌이나 여인숙 등이 주를 이루다 도시화가 급격히 진행되면서 밀려난 빈곤층이 대거 몰려 형성됐다. 난방과 단음, 위생 등이 열악한 데다 거주민들이 우울증 등으로 자살하거나 고독사하는 사례도 발생하고 있다. 그동안 리모델링 사업 등이 추진됐지만 쪽방 개량이 오히려 임대료 상승으로 이어져 기존 주민이 쫓겨나고 그 자리에 새로운 쪽방 주민이 유입되는 빈곤의 악순환이 이어졌다.

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국토부와 서울시는 이를 위해 LH와 SH를 사업시행자로 참여시키고 1만㎡ 일대를 공공임대주택과 분양주택 등 1200가구의 주택으로 개발하기로 했다. 임대주택엔 쪽방 주민들이 다시 입주한다.

 

사업은 2개 블록으로 나뉘어 진행된다. 복합시설1블록엔 쪽방 주민들을 위한 영구임대주택 370가구와 신혼부부 등을 위한 행복주택 200가구가 공급된다. 복합시설2블록엔 분양주택 600가구가 계획됐다.

영등포 쪽방촌 토지이용구상안. 국토교통부 제공

영등포 쪽방촌 토지이용구상안. 국토교통부 제공

 

영구임대단지엔 쪽방 주민들의 자활이나 취업 등을 지원하는 종합복지센터가 도입된다. 그간 주민들을 지원하던 무료급식소나 진료소 등 돌봄시설도 재정착이 가능하도록 지원한다는 계획이다. 행복주택단지엔 지역 주민들도 이용할 수 있는 국공립 유치원과 도서관, 주민 카페 등의 편의시설이 설치된다.

 

이주는 ‘선(先)이주’ 방식이 적용된다. 인근에 기존 건물을 리모델링해 선이주단지를 조성한 뒤 사업 기간 동안 쪽방 주민들이 임시로 거주할 수 있도록 하는 방식이다. 공공주택이 준공되마녀 다시 영구임대주택으로 이사한다. 쪽방 주민들의 입주가 마무리되면 선이주단지를 철거하고 나머지 택지를 조성해 민간에 공급한다는 계획이다.

 

국토부와 서울시는 지구에 편입되는 토지 소유자들에게 거래사례 등을 고려해 정당보상한다는 계획을 세웠다. 상가 세입자 등 영업활동을 하는 이들에겐 영업보상이나 단지 내 상가 등을 공급해 영업활동을 이어갈 수 있도록 하겠다는 방침이다. 올해 하반기 지구지정을 완료한 뒤 내년 보상을 거쳐 2023년 입주를 목표로 추진된다.

 

국토부와 서울시는 이를 통해 쪽방 주민들이 지금보다 2~3배 넓고 쾌적한 공간에서 현재의 20% 수준의 임대로로 거주가 가능할 것으로 내다봤다. 낙후돼 있던 영등포 일대도 정비와 함께 활력을 불어넣을 수 있을 전망이다. 영중로 일대 노점정비와 대선제분 복합문화공간 조성, 영등포로터리 고가 철거, 신안산선 개통 등과 맞물릴 수 있기 때문이다.

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