■ 자원개발

석탄 수입 자료 및 한전산하 발전회사의 석탄구매에 관한 자료 .전기신문, 2012년 4월23

Bonjour Kwon 2012. 10. 22. 11:25

1.  2011년 국가별 유연탄 수입실적 (단위 : 천톤, %)                  

 구분                                          당월                                                                         누계                                 
                  2011.12월           2010.12월           증감율(%)                  2011.1~12월           2010.1~12월        증감율(%)  
호주               3,432                 3,675                -6.6                             40,152                      39,209            2.4         
중국                  104                   308               -66.2                              2,302                        4,265         -46.0        
인도네시아      2,978                 3,072                 -3.1                            38,177                       37,661            1.4        
캐나다            1,243                 1,123                10.7                             14,362                        9,923           44.7        
러시아              730                    453                61.1                             11,495                        7,966           44.3        
미국                 534                    197               171.1                              5,806                        2,648          119.3       
기타                 867                    120               622.5                              3,824                        4,424          -13.6       
계(7)             9,888                  8,948                 10.5                           116,118                     106,096             9.4      

2.  2011년 국가별 유연탄 수입단가(단위 : $/톤당, CIF)  

 구분                                          당월                                                                     누계평균                              
                 2011.12월            2010.12월           증감율(%)                 2011.1~12월           2010.1~12월          증감율(%)  
호주               189.8                 147.9                  28.3                             157.0                  126.2                 24.4       
중국               222.9                 150.3                  48.3                             168.9                  121.3                 39.2       
인도네시아        92.2                  80.3                  14.8                               90.8                   74.9                 21.2       
캐나다             159.8                128.9                  24.0                              174.9                 135.1                 29.5       
러시아             141.6                115.9                  22.2                              134.3                 105.1                 27.8       
미국                228.4                167.9                  36.0                              222.1                 190.2                 16.8       
기타                129.6                160.1                 -19.1                              140.8                 102.8                 37.09     
평 균               150.2                121.4                   23.7                              138.2                 107.7                 28.3      

(* 출 처 : 대한석탄협회)

3. XX 발전회사  실제구매 현황  
 
구분                                                      내용                                                                              비고               


 3-1 입찰관련사항   1) 입찰시기 : 분기 1~2회  
                              2) 입찰조건                

                                  기존입찰자               신규입찰자                     비고                                                           
                                  입찰물량                 6만ton 이상                6만ton 이상                                                       
                                  입찰경쟁                 2인이상 경쟁입찰        2인이상 경쟁입찰        기존 및 신규자 
                                                                                                                               별도 입찰실시                    
                                  Delivery조건          CFR 계약                    FOB 계약                                                           
                     Vessel Arrange by 구매자         (O)                          (X)                                                                                                       
                                  Inspection             선적항 검수보고            하역항 검수보고                                                                       
                                  지급조건                 검수보고 통과후 지급    검수보고 통과후 TT 지급                                                       
 
  3-2   경쟁사 동향    
                              1) 저열량탄 공급업체 평균 10개 업체 참여  
                              2) 글렌코(Trading Company)경우 : 인도네시아 사마린에 600명 상주 / 실시간 석탄 작업 Control 
 
  3-3   Quality          1) 4600kcal ~ 5100kcal 위주 
                             2) 호주탄 품질 ↑ / 인도네시아탄 품질 ↓  
                             3)인도네시아 경우 (품질담당자 입회경험바탕으로 설명)  
                                  - 현지 검수 및 답사사항 애로사항↑  
                                  - 검수보고서 사실여부확인 어려움 : 입회시에도 Warranty(X)  
                                  - 따라서 Supplier 선정이 가장 중요 (신규 업체 경우는 중간에 제품이 바뀌는 경우가 허다하다함)

 3-4   입찰 낙찰관련 정보         
                             1) 4월 낙찰가격 : $95 
                             2) 기존참여자와 신규참여자간의 가격 Gap: 약 $1 정도 차이남  
                             3) 신규사업자의 경우 입찰가격 산정 어렵지 않음  
                             4) 공급선에 따라 이익 마진율이 적어짐  
                                 - 안정적 공급선 : 이익 마진↓  
                                 - Risky 공급선 : 이익 마진↑  

  3-5   Delivery      
                             1) 인도네시아 경우  
                                - 선적전 물건이 바뀌는 Risk  / 실시간 운송에 대해 Control 할것  
                                - 운송중 품질 변경건 다수 발생  
                                - 수분으로 인한 열량 감소는 Minor 한 이슈로 보고 있음  
                             2) 신규 Bidder : Vessel arrange 자체 처리해야 함  
                             3) 기존 Bidder : Vessel arrange 발전회사에서 해 줌

  3-6  XX 발전회사 기타소견   
                              1) 기존 국내거래선이 거래한 Supplier하고 Contact 할 것(품질을 맞추려면) 
                                 - 그러면서 Supply Chain을 점차적으로 증대 하는 것이 Key Issue  
                              2) 석탄관련 전문가 영입전략  
                              3)  xx발전 경우  
                                - 신규 Bidder의 물량을 재고로써 평가하지 않음  
                                 (이유  -> 신규 Bidder가 계약 후 검수시험 통과 확률 1%도 안된다고 판단하여 물량산정(X)       
                                               여지껏 신규 bidder제품이 검수에 합격한 사례가 없음)

4. 발전회사 구매 문제점 언론 지적사항 

      구분                                                           내      용                                                                  비고                
  4-1  운임가격 임의적용 (남동발전)                                                                                                                                      
                                               FOB 계약 -> CFR로 실제계약 사례                                           선적일정:2010.06.20~ 29
                                                 1) 시   기 : 2010년 5월~7월  
                                                 2) 계약 공급량 및 금액 : 유연탄 84만1000t, 6,100만달러  
                                                 3) 당시 남동발전 전용선 투입 불가능하여, 
                                                     FOB금액 낙찰자와의 계약내용을 CFR로 변경  
                                                           - FOB : $ 104.37/t -> CFR : $110.83/t로 실제계약  
                                                           - 실제 CFR로 입찰 참여한 업체($107.72/t)보다 총 40만4천달러 비싸게 구입  
  4-2  부적절한 수의계약 (중부발전)                                                                                                                                     
                                             총 15건 임의 수의계약 : 공기업/준정부기관 계약사무규칙 제6조,제8조 위반 
                                                 1) 시  기 :2010년 01월 ~ 2011년3월  
                                                 2) 계약 공급량 및 금액: 총 196만5천톤 / 1836억7천만원  
                                                 3) 수의계약 임의보고로 인한 문제발생  
                                                      - 석탄수송업체 폭우로 인한 선적불가능 통보(2010. 12.30)  
                                                 / 2011년 2월분(9만t) 선적예정분  
                                                  - 중부발전 : 2011.02월분(9만t) -> 2011.03 선적 계획  
                                                                    2011.01월, 2월분 대체물량 (8만t) 이미확보  
                                                  - 실무자가 경영진에 대체물량을 이미 확보한 상태임에도 불구하고 
                                                     1월분 수의계약 체결 보고  
                                              (* 상기사항은 수의계약으로 진행 불가능한 사항임, 그럼에도 수의 계약으로 진행)
  4-3  맘대로 수의계약 (서부발전)                                                                                                                                               
                                             서부발전시세대비 $5이상 저렴시 수의계약 내부방침 
                                                 1) 시   기 : 2010년 10월  
                                                 2) 문제점 : 시세대비 6.08 ~ 9.07% 싼가격 제시업체와 수의 계약  
                                                  (* 경쟁입찰 구매(2010.05~2011.03) 기간동안의 가격은 오히려 15.28%가  수의계약보다 ↓ )                            

  4-4  우선협상대상자 1배수 (남부발전)                                                                                                                               
                                            우선협상대상자 범위 지나치게 축소, 가격협상력 저하                     남동, 중부, 서부:2배수  
                                                1) 시   기 : 2010.02 / 적자입찰제 입찰안내규정 변경.                  동부: 2~3배수 
                                                2) 문제점 : 구매예정물량 1배수 범위 내 저가입찰자 우선협상대상  
                                                      - 기존 2배수 우선협상대상자  선정을 1배수로 변경  
                                                3) 2010년 협상력 저하   
                                                      - 남부발전 : 1t당 0.85달러 절감 / 동종 4개사 : 1t 당 1.24달러 절감  
   4-5  선적시기 임의변경 (동서발전)                                                                                                                                         
                                          공고한 선적시기 임의로 수정, 낙찰자 선정등 구매계약 공정성 훼손  
                                               1) 시  기 : 2010.01 ~ 03  
                                               2) 문제점                                                                             동서발전 입찰내부규정: 
                                                    -2010년 1월 낙찰자의 선적 시기를 내부적으로 수정하였음      -  마감  이후 제출된 입찰서 
                                                    -개별협상마감 이후 제출기업 중 가격이 낮은 업체를 선정하여,   무효처리 
                                                     선적시기를 임의적으로 조정  

                            (출처 : 전기신문, 2012년 4월23일자 )